-----2022年1月12日在东莞市第十七届

人民代表大会第一次会议上

东莞市人大常委会常务副主任  潘新潮

各位代表：

受市第十六届人大常委会和肖亚非主任的委托，我向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

市第十六届人民代表大会第一次会议以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神以及中央和省委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣市委中心工作和全市发展大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，立法工作成效明显，监督工作质效提升，决定工作常态化制度化，代表工作机制健全，镇街人大工作和建设迈上新台阶。

本届常委会共召开会议55次、完成312项议题，制定出台地方性法规8部、清理废止规范性文件11件、为上级人大199件立法项目提出意见建议，开展规范性文件备案审查108件，联动审查党内规范性文件239件，听取审议“一府一委两院”专项工作报告46项，开展专题询问2次、专项视察22次、执法检查33项、计划预算审查监督33项、专题调研70项，依法讨论决定重大事项9项，任免国家机关工作人员和人民陪审员3010人次，督办代表议案建议903件，圆满完成本届常委会各项目标任务，形成了党的领导和党的建设全面加强、机关执行力全面提升、工作数量和质效持续提高、人大系统活力明显增强的良好局面，为东莞经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

五年来，我们坚持稳中求进、守正创新。深入贯彻习近平总书记关于地方人大及其常委会要创造性开展立法、监督等工作的重要指示精神，在法律政策框架内每年均谋划推进大约10项首次性工作，多个项目获全国和省人大肯定并推广，展现了新时代东莞人大走在前列的担当作为。

五年来，我们坚持市镇联动、上下发力。以中央和省委大力加强基层人大工作和建设为契机，持续推进镇街人大工作规范化建设，镇街人大机构设置更为合理、工作机制更趋完善、履职行权更加规范、创新探索更富实效，全市人大工作活力和效能明显增强，人民代表大会制度优势更好地转化为基层治理效能，结出了新时代东莞人大深入践行全过程人民民主的丰硕成果。

五年来，我们坚持扎实履职、讲好故事。自觉站在坚定制度自信的高度，注重传统媒体与新媒体相结合，深入宣传人民代表大会制度，全方位展示东莞人大履职成效，人民日报、新华社、法治日报、南方日报、南方电视台、全国和省人大官微、中国人大和人民之声杂志、人民代表报等相继宣传报道我市探索实践和代表风采，树立了新时代东莞人大代表和人大干部的崭新形象。

一、提高站位把牢方向，党对人大工作的领导全面加强

突出思想政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为常委会党组会议的第一议题、理论学习中心组学习的常设议题，坚持及时跟进学、结合实际学，本届常委会共召开党组会议215次，安排学习议题221个，理论学习中心组专题学习51次，结合“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育开展系列专题研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚决落实市委决策部署。市委高度重视人大工作，召开市委人大工作会议，每年听取市人大常委会党组工作情况汇报，及时研究人大工作，支持和保证人大依法履职。常委会紧紧围绕市委决策部署统筹推进各项工作，做到市委工作指向哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。面对2020年初新冠疫情的突如其来，面对2021年“6·18”“12·13”本土疫情的相继发生，第一时间响应市委号召，先后组织机关干部7批136人次参加抗疫工作队、复工复产工作队和经济运行监测调度小组，发动全市各级人大代表投身抗疫和复工复产，捐资捐物1072.6万元。常委会班子成员积极开展“行走东莞”、督导重点河流治污、督导镇街安全生产、督导乡村振兴、走访联系重点企业和高层次人才等工作，圆满完成各项任务。

充分发挥常委会党组作用。常委会党组始终把坚持党的全面领导贯穿到人大工作各方面全过程，紧紧围绕党中央决策部署和省委工作部署、市委工作安排，统筹推进立法、监督、决定、任免、代表等工作，主动及时向市委请示报告164件次。认真贯彻落实党组工作条例，坚持每周召开党组会议，完成1545项议题。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，巩固涵养风清气正、团结协作、干事争先的政治生态。

二、强化法治夯实保障，以良法促发展保善治精准有效

加强宪法法律宣传贯彻实施。积极开展国家宪法日活动，举办学习宪法、民法典专题讲座。开展“七五”普法中期检查，听取审议“七五”普法决议执行情况报告，强化以宪法为核心的法治宣传教育。扎实做好备案审查工作，维护宪法权威和国家法制统一。推动建成14个镇级宪法公园和5个村级宪法公园，居全省前列，促进宪法学习宣传和贯彻实施向纵深拓展。

制定出台八部地方性法规。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三方面的立法权限，紧贴全市改革发展需要，编制实施五年（2017-2021年）立法规划。在省内率先制定城市管理综合执法条例，促进城市功能品质提升；在省内率先制定水土保持条例，推动我市水土保持工作跻身全省前列；制定饮用水源水质保护条例，保障全市人民饮水安全；制定生态文明建设促进和保障条例，助力我市成功创建国家生态文明建设示范区；制定出租屋治安与消防安全管理条例，以法治方式呵护群众安居乐业；制定养犬管理条例，破解养犬人与非养犬人利益亟待平衡的难题；制定户外广告设施和招牌设置管理条例，促进城市品质提升，保障群众“头顶上的安全”；制定电动自行车管理条例，以法治力量护航市民出行。

建立健全立法工作机制。落实党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，落实市制定地方性法规条例，配套完善14项立法工作机制。加强与东莞理工学院立法基地的合作，在全市32个镇街建立基层立法联系点，坚持科学立法、民主立法、依法立法，努力提高立法质量和效率。

三、围绕中心服务大局，正确有效依法监督落到实处

聚焦加快经济高质量发展。开展“十三五”规划实施中期评估，深入调研“十三五”规划纲要实施和“十四五”规划纲要编制情况，听取审议专项报告，所提32条意见建议均获采纳。开展预算法执法检查，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，不断完善预算联网监督系统，全面实施园区、街道预算审查监督，首次实现预算的全过程全口径全覆盖监督。针对“倍增计划”、商标品牌战略、非公有制经济发展情况开展专项工作监督，听取审议科技成果转化、创新驱动发展、民营企业司法保障、镇村工业园改造、地方政府债务、友好城市工作等专项报告，落实审计查出问题整改情况监督，开展中小企业促进法执法检查，围绕防范金融风险、减税降费、现代流通体系建设、战略新兴产业基地发展、跨境电商发展、知识产权保护、华侨华人助力粤港澳大湾区建设等开展专题调研，为推动加快高质量发展持续发力。率先出台国有资产管理情况报告制度，率先探索向镇街拓展延伸，促进全面摸清国资“家底”和国资保值增值，获得省人大常委会和市委、市政府主要领导表扬，得到全国人大预算工委肯定和推广。

聚焦全域提升城市品质内涵。围绕打好碧水、蓝天、净土保卫战，建立健全每年听取审议市政府年度环保报告机制，开展水污染防治法、大气污染防治法、固废污染防治法等执法检查，连续两年重点督办改善水生态环境的议案，连续5年实施治水长效监督，探索“每季度定期监督+不定期监督”模式，创新“跨市+省市镇”联动监督机制，推动持续提升东莞“颜值”、东莞“气质”，经验做法连续入选2019、2020年全省十大环保监督优秀案例。积极助力提升城市交通综合品质，首次采用专题询问方式监督交通拥堵治理，梳理出19项问题清单，连续3年跟踪监督问效，推动品质交通建设初见成效。

聚焦脱贫攻坚和乡村振兴。开展省内精准扶贫、东西部扶贫协作等专题调研，组织我市四级人大代表赴昭通慰问调研督导、现场捐款，助力对口的当地贫困县全部如期摘帽。听取审议乡村振兴战略实施、村（社区）资产管理、湿地保护与建设专项报告，围绕乡村振兴、都市农业、基层三防建设开展专题调研，视察农业产业园发展、农村人居环境示范市创建、森林公园品质提升等工作，促成建设东莞红花油茶市级森林公园，打出监督推动乡村振兴“组合拳”。常委会办公室连续两年获评市乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次。

聚焦法治东莞平安东莞建设。贯彻市委部署，深入开展反走私、反偷渡专题调研，推动加快建设岸海雷达综合系统，增设5个水上派出所，筑牢常态化疫情防控“护城河”，维护经济秩序和人民群众健康安全。听取审议扫黑除恶专项工作报告，助力我市扫黑除恶三年专项斗争。听取审议民事行政公益诉讼、公安执法监督、未成年人刑事司法保护专项报告，开展禁毒法、省禁毒条例、律师法、人民调解法、市出租屋治安与消防安全管理条例执法检查，开展“醉驾型”危险驾驶、智慧法院建设、法院案多人少、司法鉴定、法律援助等专题调研，推动破解影响公平正义和司法能力的深层次难题，全方位助力法治东莞、平安东莞建设。连续两年开展法院执行难专题监督，促进聚全市法院之力决胜“基本解决执行难”，结案率跃居全省第二。首次听取审议反腐败国际追逃追赃专项工作报告，审慎稳妥推进监察监督。

聚焦推进社会建设。听取审议打造“技能人才之都”专项报告，开展就业促进法执法检查。开展动物防疫法、消防法执法检查和食药品安全专题调研，审议贯彻全国人大禁食野生动物决定专项报告，维护人民群众生命财产安全。开展省人大制止餐饮浪费决定执法检查，调研我市粮食安全情况，推动深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述。视察基层协同共治机制建设工作，开展网格管理、应急工作等专题调研，为东莞建设全国市域社会治理现代化试点城市贡献人大力量。

聚焦增进民生福祉。听取审议老年人权益保障专项报告，开展慈善法、省养老服务条例、省实施残疾人保障法办法执法检查，开展人才安居房、供水一张网、医保、民政、养老服务、妇女儿童、群众体育、民族宗教、实体书店发展等专题调研，视察基层综合性文化服务中心全覆盖建设情况，促进100%完成建设任务。开展义务教育法执法检查和民办教育专题调研，连续两年督办加快公办中小学建设的议案，促进教育扩容提质目标任务连续两年超额完成。开展农产品质量安全法执法检查，连续三年紧盯整改落实，逐一推动解决基层监督人员回归、增强执法力量、加强散户监管、牛羊定点屠宰等重点问题，促进东莞农产品质量安全监管走在全省前列。听取审议公共卫生体系建设专项报告，并开展专题询问，交办12项整改问题清单，通过全程网络直播，吸引近20家主流媒体跟踪报道、55万人次点播回看，进一步凝聚起全社会建设强大公共卫生体系的共识合力。

四、完善机制贯彻意图，决定和任免工作更加扎实

制度化推进人大决定工作。常委会把落实人大决定权作为深化人大工作的一项重点任务，根据中央和省的部署要求，全面修订常委会1996年制定的讨论决定重大事项规定，完善沟通协调、调研论证、规范议决等机制。

常态化讨论决定重大事项。依法有序开展重大事项决定工作，先后审议市政府提请的生态文明建设示范市规划（2016-2025）、全面建设国家创新型城市的实施意见、农民安居房管理办法、推进战略性新兴产业基地建设的若干措施、投资项目管理办法等，就强化功能区统筹、优化市直管镇体制改革总体方案、滨海湾新区发展总体规划、市工业保护线专项规划等作出决议，全面推行民生实事项目代表票决制，充分反映民意，广泛凝聚共识，确保讨论决定重大事项更好体现市委主张和全市人民共同意志。

规范化做好人事任免和选举工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格落实任前见面、宪法宣誓等制度，组织256人次新任命人员向宪法宣誓，依法补选61名市人大代表，对512名代表进行资格审查，不折不扣贯彻组织意图，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

五、拓展平台激发动力，代表主体作用充分发挥

建成372个“3.0版”代表联络站。按照“全覆盖、标准化、常活动、见实效”的要求和市委有关部署，大力推动基层人大代表联络站与驻点联系群众工作室、党代表工作室优化整合，打造“3.0版”镇街中心代表联络站32个、村（居）代表联络站340个，15223人次各级人大代表以联络站为平台，开展学习交流、接待选民、约见国家机关负责人、调查研究等活动14052次。

扎实开展主题活动推动解决实际问题。连续4年组织开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，市委、市政府主要领导带头示范、各级人大代表积极响应、广大群众热情参与，各级代表参加活动16836人次，接待群众6757人，收集意见建议3844件，实际解决问题3677件，形成建议625件。

率先实行市镇代表联络方式全社会公开。推进2000多名市、镇人大代表联络方式等身份信息公开，打通代表联系群众的“最后一公里”，实现“代表找得到、事情有人说、问题能解决”，东莞做法入选全省人大工作优秀实务案例。

首次组建12个代表专业小组。挑选168名代表组建12个代表专业小组，将代表的特长优势与人大履职需求精准对接，深度参与工委、专委工作，连续4年围绕相关领域开展专题调研，开展各类小组活动142次，形成一大批高质量调研成果，多篇获得市委、市政府主要领导批示肯定。

加强督办代表议案建议。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，协助代表提高议案建议质量，常委会领导带头督办重点建议，不断完善督办机制、加大督办力度，首次实行办理进度专项报告制度、首次实行建议办理“基本满意、不满意”项目专项督办机制，提高了代表对议案建议办理工作的满意率。

持续提升服务保障代表履职水平。改进和加强常委会联系代表、代表联系群众的机制，常委会领导共约请代表54次276人次，定期赴基层走访代表，带头倾听群众呼声。健全人大代表列席常委会会议工作制度，认真组织代表参加各种履职活动，共有代表206人次列席常委会会议、985人次参加闭会期间省市各类政务活动。组织全国、省人大代表开展专题调研、集中视察活动12次。提高代表经费标准，建立代表履职档案，开展代表述职活动，顺利完成代表轮训，代表履职能力进一步增强。

多措并举激发代表履职热情。各代表联络站展出本站代表3-5件为群众办实事案例，并定期更新。精心编纂代表优秀履职案例选编，收集整理178个典型案例，向代表和群众生动展示履职成果。在东莞人大微信公众号开设“代表风采”专栏，推介优秀代表60多名。评选本届优秀代表，向全体代表送上任期届满感谢信，进一步增强了代表的荣誉感、自豪感。

实现市镇人大换届选举主要指标全面提升。首次应用选民登记系统，选民登记率、投票率、镇人大代表选举投票一次完成率均明显上升，市人大代表选举一次性顺利完成，并首次实现非莞籍务工镇人大代表全覆盖，人大代表的广泛性和代表性进一步增强，得到市委充分肯定。我市探索新型社区选举方式的做法获省人大向全省推广。“学习强国”平台先后7次采用我市人大换届选举宣传报道，《江上的四张选票》专题报道以及系列微视频获央视频、人民日报客户端、新华社客户端采用或转载，点击量过百万。

六、固本培元大抓基层，市镇人大整体实效显著增强

常委会及机关全面从严治党向纵深发展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真落实政治谈话制度。抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改，制定并落实市人大三大作风建设实施方案、党的建设“1+5”实施方案和任务清单、加强党的政治建设实施方案等，压实“一岗双责”。设立常委会机关党组，加强机关党委、纪委和党支部建设，认真落实“三会一课”制度，各党支部共组织开展固定主题党日活动420次，召开支部党员大会、支委会、党小组会、专题党课学习会共905次。严格落实中央八项规定精神，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，落实市人大机关改进作风为基层减负措施。在党建引领下做好机关信访、老干、工会、妇联、结对帮扶等工作。大力支持驻机关纪检监察组履行职责，持续开展警示教育，组织排查廉洁、作风、效能风险点，制定落实防控措施118条。常委会办公室获评市直机关模范机关创建先进单位。

全市人大履职能力水平持续提升。举办各类专题学习讲座13次，组织机关干部参加各类培训2378人次，不断提升政治法律素养和人大业务水平。严格按市委要求开展执法检查，不断提高会议审议、专题调研质量。结合本职工作“为群众办实事”，市人大机关21件民生实事项目全部如期办结，受到省委党史学习教育第二巡回指导组充分肯定，获法治日报等报道转载。牢固树立全市人大“一盘棋”理念，常委会领导挂点联系相关镇街，深入一线调查研究，合力解决实际困难，推广基层亮点做法。指导基层人大探索实施民生实事项目代表票决制和镇街国有资产管理监督，市镇人大联动开展视察调研、执法检查等63次，先后组织206名基层人大干部举办3期专题培训班，全市人大工作整体合力和水平持续提升。

人大制度研究和宣传取得新成绩。建立人大宣传和意识形态工作分层分级把关制度，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。常委会党组定期听取意识形态工作汇报，落实常委会新闻发言人制度，加强人大宣传阵地建设管理。首创市镇人大“1+32”微信矩阵宣传模式，在东莞日报开设人大工作宣传专栏，大力宣传人大制度和人大工作，省人大微信公众号采用东莞信息连续两年居全省第一，连续3年被评为省人大新闻宣传工作先进单位，东莞人大工作影响力和美誉度不断增强。首次成立东莞人大制度研究会，加强制度研究阐释，连续5年获省人大优秀研究成果奖，不断推动人大制度理论和实践创新。

基层人大工作和建设走在前列。持续贯彻落实省人大关于推进县乡人大工作三年行动、“巩固基础、强化履职”两年行动等具体部署，全面推进镇街人大工作和建设。细化制定镇街人大规范化建设“八有八好”标准，以“实地观摩+经验交流”的形式首次召开全市镇街人大工作现场会，加强督促指导和验收，实现各镇街人大主席（副主席）、主任（副主任）、工作人员专职配备全覆盖，镇街人大办全部独立设置，工作条件全面改善、制度机制逐步完善、履职行权更加规范、精神面貌焕然一新。指导支持镇街人大结合实际创新实践，打造特色品牌，形成一大批可复制可推广的经验做法，镇人大探索民生实事项目代表票决制等做法获全省推广，连续3年共4项工作入选全省县乡人大工作创新案例，居全省前列。镇街人大专职专干更有底气、队伍建设更显朝气、联系群众更接地气，全面呈现出新气象。

街道人大工作探索实践获全国人大肯定。探索制订东莞市街道人大工作规范化建设意见，补齐街道人大工作机制、监督范围、议事机构、履职力量，组建街道人大工作联络员、信息员、选民代表、咨询专家“四支队伍”，保证了街道人大有人干事、有权干事、有机制干事，经验做法入选全省人大工作优秀实务案例，全国人大微信公众号以《制度赋能激活街道人大工作“一池春水”》为题，首次头条报道东莞经验。

各位代表，回顾过去五年的履职实践，我们深切体会到，只有坚持党的全面领导才能发挥人大制度优势，在服务大局中把牢正确方向、体现人大作为、彰显人大担当；只有践行人民至上才能坚守人大履职行权的初心，在为民代言中实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；只有勇于实干创新才能不断丰富全过程人民民主的东莞实践，在与时俱进中永葆人大工作进步的生机与活力；只有紧紧依靠广大代表、加压自身建设、做强基层人大，才能把各方履职积极性充分调动起来，在勠力前行中蓄积不断开创新时代东莞人大工作新局面的强大动能！

五年来常委会工作取得的成绩，是在市委坚强领导、省人大有力指导下，常委会组成人员和全体市人大代表辛勤付出的结果，是“一府一委两院”支持配合的结果，是全市基层人大合力支持的结果，是社会各方面热情帮助的结果。在此，我谨代表市人大常委会向大家表示衷心感谢和诚挚敬意！

我们也清醒地认识到存在的问题和不足：立法项目选定的前瞻性还不足，涉及基层治理等领域的立法有待进一步加强；监督工作的精准性实效性有待进一步提高；人大自身建设还有一些薄弱环节，不能完全适应建设“四个机关”的新要求。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以改进。

2022年的工作建议

  刚刚闭幕的市第十五次党代会描绘了立足“双万”新起点，聚焦科技创新和先进制造，奋力谱写东莞现代化建设新篇章的宏伟蓝图。实现这个蓝图，需要全市上下凝心聚力、不懈奋斗。做好新时代东莞人大工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实市第十五次党代会的部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进工作总基调，聚焦科技创新和先进制造，依法履职尽责，深入践行全过程人民民主，进一步做好立法、监督、决定、任免、代表等各项工作，全面提升人大工作质量和水平。

2022年是新一届常委会依法履职的第一年，建议重点做好以下几方面工作：

一、坚持党的全面领导，更好发挥政治建设统领作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，把深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，加强市人大常委会政治建设，巩固拓展党史学习教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻中央和省委人大工作会议，以及即将召开的市委人大工作会议精神，持续深化落实市委有关人大工作文件。加强人大系统党的建设，严格、及时、全面地执行向市委请示报告制度，确保党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程。

二、提高立法质量效率，更好发挥引领推动作用。围绕健全东莞基层治理急需、人民美好生活所盼的法规制度，用足用好地方立法权，坚持东莞特色，突出务实管用，在保证质量的前提下进一步加快立法步伐。加快审议市气象灾害防御条例，有序推进零散工业废水管理、文明行为促进等领域立法，适时启动市容和环境卫生、挥发性有机物污染防治、建筑垃圾管理、非物质文化遗产保护、农村集体资产管理等领域立法。

三、不断增强监督实效，更好发挥支持促进作用。聚焦科技创新和先进制造，紧扣市委培育壮大新动能、创新基层治理、增进民生福祉等决策部署，找准人大履职切入口、着力点，丰富监督方式，增强监督实效。听取审议2021年度环境保护、污水设施建设运营、品质交通千日攻坚、民事审判等情况报告，开展渔业法、社区矫正法、省防汛防旱防风条例、省突发公共卫生事件应急条例等执法检查，视察碧道建设和管理、湿地公园建设等工作情况，开展科技创新、“技能人才之都2.0”、非物质文化遗产保护、供销工作、农村交通管理、新型社区基层治理等专题调研，依法作出“八五”普法决议，根据省人大部署开展监察监督工作，寓支持于监督之中，全力助推市委中心工作更好地落地见效。

四、深化拓展代表工作，更好发挥代表主体作用。加强常委会与人大代表的联系，坚持常委会领导定期约请代表和走访联系基层代表制度，支持和保障代表依法履职。用好遍布全市城乡的370多个代表联络站，优化代表履职平台建设，推动各级人大代表更加密切地联系群众、服务群众。完善代表参与常委会工作机制，更好发挥代表专业优势，促进代表履职与人大立法、监督等工作深度融合。组织代表围绕审查“十四五”规划纲要草案开展视察调研。落实建议交办、督办、反馈、分析等工作，优化相关机制，进一步提高代表议案建议办理质量。做好新一届人大代表学习培训，不断提高代表履职能力。

五、努力打造“四个机关”，更好发挥自身建设保证作用。全面落实习近平总书记关于建设“四个机关”的新要求，严格落实全面从严治党主体责任，发挥常委会党组作用，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主动适应新时代人大工作新需要，突出常委会组成人员和机关干部队伍建设，不断加强和改进调查研究工作，加强镇街人大工作指导，继续讲好人大故事，持续提升人大机关末端执行力，努力建设让党放心，让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，依法履职、恪尽职守，担当实干、开拓创新，为东莞立足“双万”新起点，聚焦科技创新和先进制造，奋力谱写东莞现代化建设新篇章贡献人大智慧和力量！