2025年,市人大财政经济委、市人大常委会预算工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,担当作为,创新履职,深度参与现代化产业体系构建、经济运行监督、规划计划审查、预算决算管理、国资债务管理、审计问题整改等工作,做到调研有深度、监督有力度、建言有准度。全年听取审议专项工作报告、开展专题视察、专项监督等重点工作62项,以高质量人大财经工作赋能全市高质量发展。相关工作和调研报告获省人大常委会主要领导、分管领导和市委市政府主要领导肯定性批示8次,并转发全市各级各有关部门研究落实。
“三四五六”工作法助力现代化产业体系建设
认真落实省委、省人大关于人大助力现代化产业体系的要求,凝聚全市人大系统、政府及部门、人大代表“三方共识”,发挥人大联系、决定、监督、审查“四大功能”,锚定人工智能、现代化产业园、重大产业项目建设、优化营商环境、发挥人大代表作用“五项重点”,围绕6个具有全局性、牵引性的领域建立“六本台账”,综合运用“挂点服务+专题调研+专题询问+议案督办+整改跟踪”等方式,构建覆盖产业规划、问题攻坚、建言献策、监督落实的协同机制助力新产业体系建设。打造人大助企新方式。市镇人大联动建立人工智能重点企业挂点联系机制,开展“助AI企·献良策”活动,走访人工智能企业100余家,协调解决难题,建言献策转化为推动政府工作的具体实践。组织四级人大代表417人开展重大项目建设视察,现场视察81个重大项目,发现问题56个,收集意见建议118条,视察报告报市委下发各镇街、园区、有关部门采纳落实,推动多测合一、综合只验一次等改革落地,彰显了“重大项目攻坚”的人大作为。实施“清单化、台账化”督办新举措。选取人工智能赋能制造业发展、传统产业“三化”融合发展、加快新兴产业发展壮大、补齐生产性服务业短板、科技创新与产业创新深度融合、优化营商环境等6个领域,找准短板弱项,提出对策建议,建立工作台账,挂图式推进、清单化落实,打造“调研-交办-跟踪-反馈”闭环体系。打好法定监督组合拳。听取市政府《关于进一步降本增效促进社会投资实施方案》的报告,加力支持社会投资高质量发展。做好《促进人工智能赋能制造业大力驱动新质生产力发展》大会议案督办工作。形成了人大助力现代化产业体系建设的“东莞特色”,获得省人大常委会主要领导、分管领导,市委市政府主要领导的批示肯定。得到多家全国和省级媒体高度关注,从多角度多层次开展宣传报道。
提升法定财政经济监督实效
凝聚多方力量为“十五五”规划贡献人大力量。围绕财政经济、城建环资、科教文卫等领域开展“十四五”规划实施和“十五五”规划草案编制情况调研;在各级人大代表中开展“建言‘十五五’·共绘新蓝图”活动,通过“线上+线下”结合方式,推进“十五五”规划纲要充分吸收社会期盼、群众智慧、基层经验。精准发力推动法定监督提质增效。依法听取审议计划、预算、决算、审计、预算执行等报告,首次对计划、预算草案初步方案提出初审意见,推动发改、财政等部门及时反馈办理情况,并在人代会上印发全体代表,为人代会审查批准计划、预算提供决策参考。三次审查批准预算调整方案,确保按时发行372亿元债券,发挥债券资金扩投资、稳经济的作用。跟踪监督审计查出突出问题整改情况,细化整改分类和结果认定标准,完善整改长效机制,促进连续两年到期问题整改率达97%以上,制定完善相关规章制度90项。
探索“穿透式”监督新方式
建立政府债务管理情况报告制度,出台关于加强政府债务管理情况监督的实施意见,建立政府债务管理情况年度报告、专题报告和日常通报机制;在预算联网监督系统创设政府债务监督专题模块,对专项债项目实施“穿透式”监督,做到制度“塑形”、监督“固本”。规范化实效化开展国资监督,听取审议自然资源国有资产管理情况报告及国资管理综合报告,统筹人大、财政、审计监督力量,首次审议各类国有资产审计情况专项报告。近两年向市政府提出加强国资管理审议意见23条,督促部门建立健全管理制度9项,切实把审议意见转化为治理效能。破解预算监督相对滞后难题,出台关于专项提前介入预算编制监督的工作规定,建立预算编制通报和代表参与机制,确保政府预算编制工作与人大预算审查监督工作环环相扣,推动人大预算监督由“事后监督”向“事前监督”、由“单一监督”向“穿透式监督”转变。
2026年是“十五五”规划开局起步之年。市人大财政经济委、市人大常委会预算工委将聚焦“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标,坚持守正创新,依法履职尽责,在做好10项计划和预算监督工作、听取审议4项专项报告、开展10项专题视察和专项监督、推进5项代表工作的基础上,重点实施品牌建设“双百行动”,围绕“强投资、稳增长”深化重大项目专项监督,开展民生实事财政专项监督,督办《加强质量品牌建设塑造制造业发展新优势》大会议案等,全面助力“九大行动”,为加快建设现代化新东莞贡献人大财经力量。


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