（2026年2月5日东莞市第十七届人民代表大会

第六次会议主席团第三次会议通过）

东莞市第十七届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《东莞市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》和2026年计划草案。代表们对市人民政府及其发改等部门的工作给予充分肯定。会前，市人大财政经济委员会依法对计划报告和计划草案进行了初步审查；会议期间，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

一、2025年计划执行情况总体较好

2025年是“十四五”规划收官之年，面对国内外形势深刻复杂的变化，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定扛起经济大市挑大梁的责任担当，认真落实市第十七届人大五次会议决议，全力稳增长、促转型、惠民生、守底线，统筹发展和安全，推动全市经济社会发展取得显著成效。经济质效稳步提升，产业体系向新向优；投资消费协同发力，外贸韧性显著增强；财政金融运行平稳，服务实体精准有力；城市功能稳步提升，环境品质持续改善；民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定。

同时，我市经济社会发展还面临一些问题和挑战：部分指标完成情况不及预期，经济持续增长压力较大；科技创新策源能力有待提升，产业链供应链韧性和安全水平尚需增强；城乡区域发展仍不平衡，优质公共服务供给存在短板；财政收支平衡压力加大。对此，需采取务实有效措施切实加以解决。

二、2026年计划草案总体可行

财政经济委认为，市人民政府提出的东莞市2026年国民经济和社会发展计划草案，全面贯彻中央经济工作会议精神和省委、市委工作部署，紧扣“十五五”发展目标任务，积极融入国家重大战略，聚焦“智创优品、和美宜居”城市发展战略，以“九大行动”为统领，统筹速度与质量、当前与长远、稳增长与防风险的高质量发展要求，主要预期目标、主要任务和工作安排相互支持，总体可行。建议市十七届人大六次会议批准《东莞市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》，批准东莞市2026年国民经济和社会发展计划草案。

三、做好2026年经济社会发展工作的建议

2026年是“十五五”规划的开局之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实中央经济工作会议及省委、市委工作要求，紧紧围绕“智创优品、和美宜居”战略目标，调动全市上下力量深入实施“九大行动”，确保“十五五”良好开局，奋力开创东莞现代化建设新局面。

（一）着力扩大有效需求，巩固经济回升向好态势。用好国内超大规模市场优势，打通消费卡点、投资难点、市场堵点，稳定和扩大大宗消费，激发多层次消费潜能，积极拓展服务消费，加快培育新型消费，激活“国潮消费”，进一步释放内需动能。突出东莞品牌打造，聚焦品牌培育、价值提升、营销推广、品牌保护，推动品牌建设与业态创新深度融合，破解“墙内开花多、香飘墙外少”局面，加快形成一批本土经典品牌、领军品牌、国潮品牌，不断实现从“东莞优品”向“国民品牌”跨越。发挥投资关键支撑作用，提速重大项目建设，有效激发民间投资活力，推动形成更多实物工作量。稳定外贸基本盘，支持企业开拓多元化国际市场，推动外贸稳规模、优结构。加强经济运行监测调度，及时研判形势、精准施策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。深化莞港合作，加强基础设施与规则机制互联互通，强化重大平台支撑作用，积极对标一流湾区打造国际化生活圈，为扩大内需提供有力支撑。

（二）强化科技产业协同，加快培育新质生产力。坚持创新驱动发展，紧抓粤港澳大湾区国际科技创新中心建设重大机遇，更加积极融入区域创新格局。提升基础研究与核心技术攻关能力，突出企业科技创新主体地位，支持行业龙头企业牵头组建创新联合体，聚焦重点领域实施关键核心技术攻关。完善科技成果转化全链条服务体系，推动大科学装置、高校院所与产业需求精准对接。强化人才支撑，大力引进战略科学家及高水平团队，系统培育产业技能人才梯队，促进科技、产业、人才深度融合。围绕建设开源鸿蒙生态城市，加快布局鸿蒙产业链，打造特色产业园区，为发展新质生产力注入新动能。持续加大科技创新投入，优化科技资源配置效率，提升原始创新能力，构建“四链”融合的创新生态。深入实施“人工智能+”行动，大力发展数字经济，深化传统产业数字化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产业与未来产业，加速形成以创新为主导的新质生产力。

（三）全面深化改革开放，增强高质量发展内生动力。坚持推动深层次改革和高水平开放，以制度创新激发发展活力。加快重点领域改革步伐，加快财政体制改革，提高财政资源配置效率和财政政策效能；深化国资国企改革，提升国有企业核心竞争力，稳妥有序开展国有“三资”管理改革，推动全市国资国企在逆周期调节中更好担当作为；深化营商环境系统性改革，完善企业服务响应与诉求解决闭环机制，增强市场主体获得感。深化农村集体产权制度改革，推动集体经济向资源开发、资产经营、服务增值等多元模式融合发展，健全收益分配机制。创新要素市场化配置机制，在知识产权保护、数据要素流通等关键领域率先探索，加快建设国家级知识产权服务中心，稳妥推进公共数据授权运营和产业数据价值化试点，充分释放要素市场活力。推动开放型经济提质增效，完善企业出海全链条服务体系，提供一站式跨境服务支持。积极参与国际经贸合作，深度融入新发展格局，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为高质量发展持续注入强劲动力。

（四）统筹城乡环境建设，加快构建和美宜居城市。牢固树立减量发展理念，坚持城市内涵式发展，大力推进城市更新，系统推进全域土地综合整治，统筹实施“点、线、面”综合治理工程，持续提升城乡人居环境品质。优化城市功能布局，提升中心城区首位度，高水平建设绿色智慧宜居松山湖城市副中心，加快构建外畅内优、绿色高效、安全智能的现代综合交通体系。深入推进绿美东莞生态建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土攻坚，努力做到数据达标、感官达标。加快发展方式绿色转型，推动产业结构和能源结构优化调整。健全“百千万工程”实施保障机制，通过重点突破带动全域发展，推动城乡人居环境和城市综合承载力整体提升，加快建设和美宜居的现代化人民城市。

（五）提升民生服务能级，构建安全文明善治社会。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，聚焦群众急难愁盼问题，持续完善教育、医疗、住房、交通等基本公共服务体系，推动养老、托育、助残等服务扩容提质，切实守牢基本民生保障底线。深入实施就业优先战略，完善公共就业服务体系，支持创业带动就业，促进高质量充分就业。以创新思维提升城市文明水平，丰富高品质文化体育旅游供给，建立城乡一体的市容环卫标准，倡导现代文明出行方式，加快构建智慧停车管理体系，让城市更具人文内涵。统筹发展和安全，健全重点领域风险防控化解机制，织密全域安全防护网络，推进法治东莞建设，提升社会治理现代化水平，通过系统性制度创新和精准化服务供给，让高质量发展成果更好转化为市民可感可及的幸福体验。

 市十七届人大财政经济委员会

2026年2月5日