中共东莞市委十五届十一次全会暨市委经济工作会议提出“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，为东莞“十五五”开局之年的发展锚定方向。作为扎根基层的市人大代表，万江街道大汾社区党委书记、居委会主任何裕全立足社区的产业升级实践，又直面农村社区普遍存在的发展难题，提出系列针对性建议，为基层高质量发展发声。

产业升级显潜力

堵点难点待破解

农村社区是战略落地的“最后一公里”，其发展成效直接关系群众获得感。近年来，万江街道加快推进“南北中”三大产业组团协调发展，大汾社区作为辖区中西部精密机械与智能制造产业集聚区，借力东莞“工改工”政策东风，走出了一条产业升级的基层路径。何裕全介绍，其中，2025年大汾社区成功招引两家优质精密制造企业，总投资达6.3亿元，预计年产值7.5亿元，投产后每年可为社区集体带来稳定收益超2000万元，直接带动就业岗位2000余个。

项目的引进，既激活了集体经济活力，也让“产业有奔头、空间能优化、生活更舒心”的民生期盼有了坚实落点，这一实践让何裕全真切看到了战略在基层的巨大潜力，但堵点也在基层产生。

长期在社区基层一线工作，何裕全格外关注农村社区发展问题。他走访调研发现，当前农村社区推进战略实施时，普遍面临产业升级支撑不足、土地空间统筹难度大、优质民生配套供给不足等共性问题。他以招商工作为例介绍，多数社区集体经济高度依赖厂房租金，优质先进制造企业议价能力强、租金需求低，反而压缩社区直接收益，导致“重租金、轻质量”倾向普遍，缺乏招引优质企业的内生动力。此外，土地碎片化、规划衔接不畅、停车管理混乱等问题，也制约着产业招商与群众生活品质提升。

双向发力破瓶颈

精准建言献良策

针对“智创优品”产业升级路径，何裕全将从政策激励、产业赋能、空间优化三方面提出《关于推动“智创优品、和美宜居”战略落地生根的建议》。在政策层面，他建议市级层面建立税收共享奖励机制，按土地性质、企业规模差异化补助社区，对欠发达社区适当提标；同时设立专项招引补助，按引进优质企业产值分级给予年度奖励，激活社区招商选商积极性。

在产业赋能上，主张推动先进制造业与现代服务业深度融合，搭建共享型生产服务平台，引入第三方机构为中小企业提供低成本专业服务，并推动品牌质量建设下沉，培育区域公共品牌，强化产业核心竞争力。

在空间优化上，建议市级统筹编制农村社区产业发展专项规划，明确定位布局，同时通过盘活闲置地增配停车位，出台专项管理指引，破解空间制约难题。

围绕“和美宜居”民生目标，何裕全从城市更新、民生配套、生态治理三方面建言。他提出推行“片区化+差异化”城市更新模式，结合不同区域定位精准施策，水乡片区重点打造生态宜居社区与乡村旅游特色，同步用弹性供地政策平衡产业空间与居住需求。在民生服务上，建议以社区为单位构建“15分钟宜居生活圈”，整合养老、托幼、医疗等资源，推广“老人食堂”模式，结合“千园共享之城”建设提升公共空间品质。此外，深化“交通+生态”综合治理，推进路网与绿道碧道联网，串联优质生态资源，实现生态与民生效益双赢。

扎根一线集民意

履职尽责守初心

“为民发声、为民办事，是人大代表的初心与使命。”履职路上，何裕全始终坚守这一宗旨。2025年，他提出的推动社区产业升级的相关建议，已被万江街道及市级相关部门采纳落地。为让建议更具针对性、可操作性，一年来，他通过参加集中视察、专题调研等活动深入一线，走遍多个社区、企业与职能部门，摸清瓶颈根源，让每一条建议都源于实践、靶向问题。

“‘智创优品’是硬实力支撑，‘和美宜居’是软实力保障，最终要落到‘留得住人、留得下财’的可持续发展上。”何裕全表示，希望通过政策精准下沉与资源有效整合，让战略不仅能吸引企业落户、人才扎根，更能吸引年轻人返乡创业、退休人员再创业。这份源于基层、惠及全域的建议，为东莞推动战略落地基层、破解发展难题提供了鲜活思路，也彰显了人大代表立足民生、履职尽责的使命担当。