《人民之声》杂志2026年第1期“监督广角”专栏中刊发了《东莞：依法守护江心洲监督护航生态绿》，推介了市人大常委会通过立法破题、执法亮剑、跟踪监督三维发力，绘就东莞生态文明建设新图景。现将全文予以转发，以飨读者。

江心岛（洲）是城市绿洲，是水生态系统重要组成部分。东莞市共有17个江心岛（洲），主要分布于东江北干流和南支流诸河，是当地独具特色的宝贵自然资源。

近年来，东莞市人大常委会通过立法破题、执法亮剑、跟踪监督三维发力，探索出一条法治化、精准化、特色化的人大助力生态治理新路径。

立法破题 专章护岛补短板

“宋屋洲岛是童年美好的回忆，如今感觉它越来越小”“我在洪梅工作10年，看着窗外氹涌洲仔在逐渐流失，非常痛心”“江心岛（洲）是不可再生资源，需要尽快保护起来”……此前，江心岛（洲）生态环境的日趋恶化引起周围群众和人大代表的关注，人大代表对江心岛（洲）保护的立法日益高涨。

东莞市人大常委会积极回应人大代表和群众关切，于2018年正式启动《东莞市水土保持条例》立法工作，组织职能部门和立法专家研究论证。

为填补上位法空白，增强法规的操作性，突出东莞特色，市人大常委会在立法中提出要针对江心岛(洲)专设特别保护条款，要求江心岛(洲)所在地镇人民政府(街道办事处)应当因地制宜，采取切实可行的措施保护江心岛(洲)，防止其被洪潮和海水倒灌侵蚀，减少水土流失，助推建立健全江心岛（洲）水土保持和生态建设工作机制。2020年7月1日《条例》正式颁布实施，从法律的层面补齐东莞市水土保持工作短板、完善水土保持日常监管长效机制，也为东莞市江心岛（洲）水土保持工作提供重要支撑。

执法亮剑 摸清底数建机制

为推动地方立法落地见效，2023年4月，东莞市人大常委会对《条例》实施情况开展了执法检查。执法检查组在实地检查东城街道黄沙河小流域、南城街道万科瑧湾汇、松山湖科学公园、沙田镇民田涌淤泥固化压滤场等水土保持情况后，找准监督方向，靶向发力,聚焦江心岛（洲）水土保持工作，深入桥头镇宋屋洲、万江街道龙湾岛进行实地检查，详细与当地村民进行交流，并听取代表对江心岛（洲）保护的意见建议。执法检查组不回避问题，执法亮剑，针对江心岛（洲）基本底数不清，部分江心岛（洲）未实施任何保护措施，导致面积明显减少等情况，提出尽快摸清全市江心岛（洲）的面积底数、建立全市江心岛（洲）数据库、市层面牵头出台江心岛（洲）水土保持指导意见等刚性要求。创新提出市水务部门要落实每年向市人大和市政府专题报告江心岛（洲）工作制度，以长效监督机制助推江心岛（洲）保护工作见成效。

市人大常委会的精准监督推动市政府以超常规力度推进江心岛（洲）的保护工作，及时摸清东莞市江心岛（洲）开发、涉及河道行洪区、生态敏感性、水土保持措施等基本情况，印发了《东莞市江心岛（洲）保护工作方案》，建立“镇街--市水务部门--市政府--市人大常委会”四级定期汇报机制，并创新提出以“一岛一方案”打造治理样板，初步构建了江心岛（洲）保护机制。

代表联动 跟踪监督固成效

东莞市人大常委会坚持“不换频道”“一督到底”，连续三年听取和审议市政府开展江心岛（洲）水土保持工作专项报告，助推市政府强化统筹、完善政策、压实责任。

东莞市人大常委会充分发挥人大代表的智慧和力量，注重邀请代表参与江心岛（洲）保护调研、视察等监督工作，代表们纷纷建言献策。市人大代表庾敬钦建议，要根据江心岛（洲）实际情况，确定其保护重点，明确开发利用方向，因岛施策开展保护利用。市人大代表陈耀林建议，要坚持保护优先，坚持融合发展，上下联动，共同发力将江心岛（洲）打造成为东莞的亮丽名片……一个个代表的声音，为江心岛（洲）保护提供了精准的工作意见。

东莞市人大常委会还组织乡村振兴代表小组的各级人大代表组成调研组，连续3年跟踪调研和监督，实地察看鲤鱼洲、金桔洲、新洲岛以及檀香岛的岸线水土保持情况，随机抽查宋屋洲以及大王洲岛和海心洲，与相关职能部门、镇街、人大代表进行深入交流，找准江心岛（洲）水土保持的难点、堵点问题。

在代表推动下，市政府将17个江心岛（洲）划入水土流失重点预防区，制定水土保持项目立项计划表，并加大财政投入、提高监管水平。

时光如梭，经过3年来的持续监督发力，东莞市江心岛（洲）水土保持工作取得新成效。市政府编制出台了《东莞市江心岛（洲）保护利用规划》，探索符合东莞实际的江心岛（洲）保护路径。新洲岛、海心洲、万金沙洲、鲤鱼洲等多个江心岛（洲）已实施堤防加固、抛石护岸等工程。全市16个（一个被认定为滩涂无需编制）江心岛（洲），均制定了“一岛一方案”，为江心岛（洲）生态蝶变打下坚实基础。

如今，当代表们站在执法船上看着白鹭掠过修复后的江心岛（洲），更加坚信：法治护航下的东莞，正在书写生产、生活、生态“三生融合”的新篇章。

当法治力量遇上生态智慧，东莞的江心岛（洲）正焕发新生。东莞市人大常委会将持续联动市镇两级人大，以久久为功的韧劲守护江河上的17颗“明珠”，为东莞高质量发展注入源源不断的绿色动力。