“同意市政府的报告，决定批准《议案》结案。”上个月底，市十七届人大常委会第三十六次会议召开，听取和审议市政府关于《促进人工智能赋能制造业大力驱动新质生产力发展的议案》（以下简称《议案》）办理情况报告。会议认为，《议案》办理的阶段性目标基本达成，为我市人工智能与制造业深度融合、发展新质生产力奠定了良好基础。

从26件议案整合升级为全链条覆盖的人代会《议案》，到115条建议精准落地见效；从四级人大代表百家企业调研，到“清单化、台账化”闭环督办破解堵点……一年来，市人大常委会以强有力的监督履职，通过初审《议案》办理方案、开展助AI企献良策活动、召开推进会和督办会等方式，推动《议案》从“纸面规划”加速转化为“发展实效”，为制造业名城注入强劲AI动能。

民智汇聚成策

26件议案升级全链条人代会《议案》

东莞是制造业大市，拥有超22万家工业企业。庞大的产业转型需求，为人工智能赋能制造业发展，孕育了最深厚的土壤。

2025年1月，市第十七届人大五次会议期间，26件议案聚焦人工智能赋能制造业高质量发展，内容涵盖政策支持、芯片产业、算力供给、模型创新、应用场景、人才引育等十二大关键领域，全面覆盖AI赋能制造业的全链条环节。经大会审议，整合升级为人代会《议案》并移交市政府办理。

“《议案》的形成过程，就是倾听民意、汇聚民智、凝聚合力的过程。”市人大常委会预算工委有关负责人介绍，《议案》通过后，被列为常委会年度重点督办任务，预算工委加大跟踪督办力度，广泛征求各方意见，确保高质量督办《议案》。

一件议案，撬动一座城市的智造未来。3月18日，市人大常委会调研组走进市工信局，面对面听取办理思路；3月19日，来自高校、企业和科研机构的业内专家齐聚一堂，探讨先进制造业企业需求，共商“AI+先进制造”落地路径。

短短两周内，一份凝聚共识、回应关切的《议案办理工作方案》出炉，提出从技术研发、场景开放、算力支持到人才引育等24项具体措施。4月底，市人大常委会召开会议，听取和审议市政府的议案办理工作方案，确保议案办理方向正确，并决定适时开展集中调研议案办理情况。

市工信局有关负责人表示，市政府及相关部门高度重视，将《议案》办理细化为5大方面24项具体任务，紧扣“AI+智能制造”和“AI+智能产品”两大方向，结合市政府2025年“一号文”部署，扎实推进各项落实工作。

根据方案，东莞成立了由市长牵头的人工智能产业创新发展暨国家人工智能应用中试基地（消费领域移动终端方向）工作领导小组，并组建专职项目工作专班，统筹推进人工智能产业发展和中试基地建设。

市人大常委会有关负责同志表示，市政府办理方案思路清晰，举措扎实，常委会对市政府办理好《议案》很有信心。市政府同步梳理全市AI政策资源，向中试基地项目倾斜，出台包括“算力券”奖补、支持垂直领域大模型研发、边端智算网络建设、数据要素“三首”机制（首评估、首入表、首开放）、AI+智能终端首展项目等“一号文”配套政策。同时，启动“十五五”人工智能专项规划编制，系统分析现状、短板及先进城市经验，谋划未来重点目标、发展路径与保障措施。

精准监督破题

构建全链条协同督办机制

议案交办后，办理工作进展怎么样、存在哪些问题？为精准掌握企业诉求、高效推动《议案》办理，东莞人大主动靠前、深度嵌入产业发展的全链条，统筹市镇两级人大力量，发动全国、省、市、镇四级人大代表，围绕同一主题建言、监督、服务，打出一套“联、决、督、审”组合拳。

聚焦人工智能赋能制造业，建立重点企业挂点联系机制，市人大常委会班子成员带队成立“7+32”调研组，市镇人大联动，集中一个月开展“助AI企·献良策”活动，走访人工智能企业100余家，意见建议转化为政府工作的具体实践。

以重大项目建设为载体，加速人工智能与制造业深度融合，为培育新质生产力构筑坚实底座。组织四级人大代表集中开展重大产业项目视察，推动新建产业项目同步规划智能化应用场景，引导传统技改项目接入人工智能解决方案，并在项目审批、要素配置、验收服务等环节强化支持机制，打通从项目落地到产业赋能的闭环路径。

人大代表不仅提出《议案》，更是直接参与，共同发力。在企业一线创新设立15个人大代表监测点，切实推动《东莞市优化营商环境条例》有效实施。监测点运行以来，精准收集并转办23项涉及行政审批、政策落实、要素保障等方面的企业诉求，推动相关职能部门“接诉即办”、限期反馈，22项行业诉求转化为政府行动，让监督触达“最后一米”。

更令人瞩目的是，东莞召开加快推进现代化产业体系建设专题会议，市人大常委会与政府同题作答、同向发力。常委会围绕人工智能赋能制造、传统产业“三化”转型、新兴产业发展等六大关键领域，建立“六本问题与工作台账”，实行清单化管理、动态化督办。

“不是提完建议就结束，而是盯着问题解决到底。”市人大常委会预算工委负责人表示，常委会加强靶向监督，打造“调研-交办-跟踪-反馈”闭环体系，确保《议案》办理不走过场、取得实效，助力东莞产业体系向新图强。

督办赋能见效

115条建议落地释放红利

在人大监督的强力推动下，市政府及有关部门主动作为、精准施策，围绕完善组织保障、打造重大平台、夯实公共支撑、深化产业能级、促进生态聚集等重点领域，扎实推进《议案》办理落地，一系列亮眼成果相继涌现。

平台建设与产业集聚成效显著。国家人工智能应用中试基地成功落地，滨海湾灵犀岛首开区加速开发建设，已成功引进极光（东莞）机器人有限公司、美筑智成、菲林数智科技等10家人工智能服务领域优质企业，产业集聚效应初步显现。算力支撑能力持续夯实，全市可调度智算规模达10489P，落地5个垂直领域大模型，边端智算节点超3000个，形成11个行业级高质量数据集，为产业发展提供强劲算力保障。

场景应用不断深化拓展。打造43个AI+先进制造示范应用场景，搭建“千智平台”，累计登记企业超100家、服务商10家、模型智能体超59个，覆盖20余类工业场景，让AI技术在生产一线真正发挥价值。

数据见证发展实效：截至目前，全市已引进培育25家亿元以上人工智能重点企业，人工智能领域技能人才储备达11595人，119条代表建议中115条已落地见效，议案办理的“乘数效应”持续释放；研究制定量化模型安全评估体系、发展人工智能芯片产业等4条建议正在稳步研究推动中。

“从《议案》办理情况来看，我市人工智能产业规模持续扩大，集群效应初步显现，创新能力显著提升，应用场景加速落地，基础设施日臻完善。”前不久，市人大常委会召开《议案》督办会，市人大代表、行业专家、企业代表与工信、发改、科技、滨海湾、松山湖等10个部门、园区深入交换意见，支持推动《议案》办理。会议肯定了《议案》办理成效，同时也指出，东莞在推动人工智能赋能制造业的过程中，仍面临科技研发、基础设施、数据治理、技术应用、人才生态等多重系统性挑战。

产业向新图强，发展才能以质取胜。市委提出加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞。接下来，市人大常委会将紧扣人工智能赋能制造业这一关键引擎，持续跟踪关注技术研发、场景应用与成果转化进展，常态化开展专项监督与跟踪督办，推动形成各方协同、持续发力的工作格局，久久为功促进人工智能与制造业深度融合，为东莞制造业高质量发展注入新动能，为新质生产力加速崛起提供坚实支撑。