为高效盘活低效产业空间、助推产业转型升级，东莞市常平镇牢牢把握全过程人民民主实践要求，充分发挥人大监督为民、代表聚力攻坚职能，深度嵌入黄泥塘工业园区连片“工改工”项目建设，以人大制度优势激活城市更新发展动能。

聚合专业代表力量

建强专班夯实一线攻坚根基

随着区域发展能级不断提升、产业结构持续优化，黄泥塘工业园区原有老旧低矮厂房空间利用率低，配套设施老旧，已难以适应高质量发展要求，园区更新提质、连片改造升级迫在眉睫。

2021年12月项目启动，但园区产权主体分散、业态布局杂乱，叠加多年累积的历史遗留问题、多元主体诉求交织，导致项目推进较为缓慢。同时，按照《东莞市城市基础设施配套费征收管理规定（试行）》，若今年7月15日前，未能在广东省政务服务网申请办理建设工程规划许可证并当次获批的，项目将按新标准缴纳城市基础设施配套费，导致额外增加支出1000多万元，对于集体经济底子相对薄弱的黄泥塘村而言，无疑是沉重负担。

面对多重考验，常平镇人大主动靠前、精准发力，紧盯时间节点细化攻坚举措，协同镇政府、村集体一体推进，逐项破解征拆过程中的各类梗阻难题，为项目高效突破筑牢保障。

当时，市镇人大代表、城建环保专业小组组长周建安提出组建人大专项工作组的建议，从更高层级统筹监督、协同攻坚。经常平镇人大研究、制定方案，常平镇人大助力推进黄泥塘工业园区连片“工改工”更新单元项目专项工作组正式成立。

工作组由常平镇人大主席牵头统筹，吸纳具备法律、工程建设、城乡规划、农业农村、金融等专业背景的市镇人大代表加入，整合专业履职优势，强化全过程监督推动，为项目平稳落地提供坚实支撑。

常平镇人大办统筹协调综合素质过硬的人大代表、人大干部下沉黄泥塘村，常态化融入驻村团队，协同开展项目研判、纠纷调处、方案优化、落地推进等工作，持续充实项目攻坚一线力量。截至7月14日，项目拆除范围不动产权益要约收购全部完成，并获批建设工程规划许可证，符合按原征收标准缴纳城市基础设施配套费的条件。

成功省下的千万元配套费，既为园区连片开发、优质专精特新产业导入、产业载体提档升级腾出充足空间，更让村集体、群众共享城市更新红利，交出一份提速、减负、惠民的实干答卷。

下沉一线纾解民忧

情理法并举化解工作阻力

民生为本、民意为基。常平镇人大始终把维护群众合法权益贯穿工作全流程，以全过程人民民主打通群众工作“最后一公里”。

专项工作组联合驻村团队成员、村干部组建群众联络小组，灵活采取上门谈心、集中议事、专题会商等方式，倾听物业业主、村民群众真实诉求，心贴心疏导群众顾虑。走访中，工作人员细致宣讲“三旧”改造、“工改工”惠民政策，清晰解读园区改造后产业升级、环境提质、集体增收的长远利好，逐条回应群众关切的补偿标准、后续发展等热点问题，用真诚沟通赢得业主方和村民的理解支持。

征地攻坚一线，一宗土地租赁合同约定租期与法定年限存在偏差，常平镇人大代表、黄泥塘村党总支书记李炳林主动对接承租方，讲情理、明法理，先后多次沟通洽谈，细致做好政策解读与思想疏导，最终取得对方理解，双方严格依照法定年限签订补偿协议。

常平镇人大代表、驻村团队成员陈锦荣双线履职，一方面扎根征地一线对接多家企业磋商协调，助力征地任务按期完成；另一方面通过代表建议持续向镇政府反映民意，争取人员、技术、政策等要素支持。

常平镇人大有关负责人表示，接下来将持续锚定黄泥塘“工改工”项目建设，充分释放人大监督赋能、代表履职聚力作用，全程跟进项目后续开发建设，以精准监督、务实履职推动低效产业空间蝶变升级，为全镇高质量发展持续注入人大动能。